Il decreto anticrisi è stato convertito nella Legge 3 agosto 2009, n. 102.

Il provvedimento consentirà, oltre altre alla regolarizzazione dei rapporti di lavoro in nero, di legalizzare la presenza irregolare di colf e badanti extracomunitari. La “legalizzazione” costerà al datore di lavoro che effettuerà la procedura di emersione 500 euro per lavoratore, mentre gli stranieri dovranno pagarsi la richiesta del permesso di soggiorno (che oggi costa 70 euro, ma è destinato ad aumentare con la nuova legge sulla sicurezza).

Datori di lavoro interessati

Della regolarizzazione potranno avvalersene tutti i datori di lavoro, sia italiani che di un Paese dell’UE ed anche quelli extracomunitari, a condizione che siano in possesso di un regolare permesso di soggiorno di lunga durata. Si tratta, in particolare, del titolo di soggiorno rilasciato allo straniero che sia in possesso, da almeno 5 anni, di un permesso di soggiorno in corso di validità e che dimostra la disponibilità di un certo reddito.

Quali rapporti di lavoro

Non tutti i rapporti di lavoro possono essere fatti emergere (cioè regolarizzati). Infatti, la regolarizzazione riguarda esclusivamente lavoratori o lavoratrici con mansioni di colf e badanti, adibiti cioè:

- ad attività di assistenza per il datore di lavoro medesimo o per componenti della sua famiglia affetti da patologie o handicap che ne limitano l’autosufficienza;

- ad attività di lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare.

La durata minima dell’occupazione

Oltre al vincolo della mansione svolta, il dl anticrisi appena approvato stabilisce che la regolarizzazione di colf e badanti è possibile solamente con riferimento a lavoratori occupati irregolarmente da almeno tre mesi alla data del 30 giugno 2009 e ancora occupati alla data di presentazione della dichiarazione di emersione. Pertanto, il rapporto “irregolare” oggetto di denuncia doveva essere già in atto al 1° aprile 2009 (la durata minima di tre mesi al 30 giugno 2009), escludendo così tutti quei rapporti di lavoro instaurati successivamente al 1° aprile 2009.

Nazionalità dei lavoratori interessati

Relativamente alla nazionalità, è consentita la regolarizzazione di lavoratori italiani, comunitari ed extracomunitari, comunque presenti in Italia. Tassativamente, invece, non possono essere ammessi alla procedura di emersione i lavoratori extracomunitari:

- nei confronti dei quali sia stato emesso un provvedimento di espulsione;

- che risultino segnalati, anche in base ad accordi o per convenzioni internazionali in vigore in Italia, ai fini della non ammissione nel territorio dello stato;

- che risultino condannati, anche con sentenza non definitiva per uno dei reati previsti dagli articoli 380 e 381 codice di procedura penale.

Numero massimo di colf e bandanti per nucleo familiare

Con riferimento ad un nucleo familiare, la nuova legge stabilisce che è possibile presentare la dichiarazione di emersione relativamente ad una sola unità per il lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare (colf) e a due unità per le attività di assistenza a soggetti affetti da patologie o handicap che ne limitino l’autosufficienza (pena l’inammissibilità, il datore di lavoro dovrà presentare una certificazione, rilasciata da una struttura sanitaria pubblica o da un medico convenzionato con il Servizio sanitario nazionale, che attesti la limitazione dell’autosufficienza del soggetto per il quale viene richiesta l’assistenza).

Dichiarazione di emersione online

La dichiarazione di emersione sarà effettuata in modalità informatica. Si tratterà, con molta probabilità, di una procedura molto simile a quella già sperimentata per le richieste dei nulla osta al lavoro subordinato (flussi). La procedura verrà attivata presso il sito del ministero dell’Interno, poiché la normativa prevede che la data della dichiarazione di emersione sia quella indicata nella ricevuta di acquisizione al sistema informatico del predetto dicastero.

A chi e’ indirizzata la dichiarazione

La dichiarazione di sussistenza del rapporto di lavoro andrà indirizzata:

- All’Inps per il lavoratore italiano o cittadino di paese appartenente all’UE

- Allo sportello unico per l’immigrazione per il lavoratore extracomunitario.

Il contributo forfetario

Per presentare la dichiarazione di emersione sarà necessario preventivamente versare il contributo una tantum, forfettario, nella misura di 500 euro per ciascun lavoratore. Il contributo non è deducibile ai fini dell’imposta sul reddito.

Gli esclusi dalla regolarizzazione

La regolarizzazione è esclusa per i lavoratori extracomunitari (non vale, invece, se si tratta di cittadini italiani o comunitari) che, tra l’altro, siano stati condannati, anche con sentenza non definitiva, per uno dei reati previsti dagli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale. Si tratta, dunque, dei delitti per i quali è previsto l’arresto obbligatorio (articolo 380 cpp) o facoltativo (articolo 381 cpp) in flagranza di reato. Tali sono, tra gli altri:

- i delitti non colposi, consumati o tentati, per i quali la legge stabilisce la pena dell’ergastolo o della reclusione non inferiore nel minimo a 5 anni e nel massimo a 20 anni;

- i delitti contro la personalità dello Stato (pena minima di 5 anni e massima di 10 anni), del delitto di devastazione e saccheggio; dei delitti contro l’incolumità pubblica (pena minima di 3 anni e massima di 10 anni);

- il delitto di riduzione in schiavitù, del delitto di prostituzione minorile, del delitto di pornografia minorile;

- il delitto di iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile;

- il delitto di violenza sessuale singola o di gruppo;

- il delitto di furto con aggravanti;

- il delitto di rapina;

- il delitto di illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine nonché di più armi comuni da sparo;

- i delitti concernenti sostanze stupefacenti o psicotrope puniti;

- i delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione dell’ordine costituzionale (pena minimo a 4 anni e massimo a 10 anni);

- i delitti di promozione, costituzione, direzione e organizzazione delle associazioni segrete;

- i delitti di partecipazione, promozione, direzione e organizzazione delle associazioni di tipo mafioso;

- i delitti di promozione, direzione, costituzione e organizzazione dell’associazione per delinquere;

- i delitti di peculato;

- corruzione;

- violenza o minaccia a un pubblico ufficiale;

- commercio e somministrazione di medicinali guasti e di sostanze alimentari nocive;

- corruzione di minorenni;

- lesione personale;

- danneggiamento aggravato;

- truffa;

- appropriazione indebita;

- offerta, cessione o detenzione di materiale pornografico;

Verifica dei requisiti

Successivamente alla dichiarazione di emersione si verificherà se si è nelle condizioni prescritte dalla legge per avanzare l’istanza di regolarizzazione:

- occupazione irregolare del lavoratore/trice al 30 giugno 2009 da almeno 3 mesi e ancora in forza per attività di badante o colf al momento della presentazione della domanda di emersione;

- certificazione medica attestante l’autosufficienza del soggetto (il datore di lavoro che presenta la domanda di emersione o un suo famigliare) per il quale il lavoratore/trice da far emergere presta attività di assistenza (badante); la certificazione serve solo se si tratta di lavoratori extracomunitari;

- possesso di reddito personale non inferiore a 20 mila euro ovvero possesso di reddito familiare non inferiore a 25 mila euro.

Stipula del contratto di soggiorno (solo per regolarizzazioni di extracomunitari)

Questo passaggio è dovuto soltanto nei casi di regolarizzazione di cittadini extracomunitari.

Lo sportello unico, verificato che la domanda è ammissibile, convoca datore di lavoro e lavoratore per la stipula del contratto di soggiorno. Il lavoratore può chiedere a sue spese (oggi costa 70 euro ma è destinato ad aumentare con la nuova legge sulla sicurezza) il rilascio del permesso di soggiorno.

Comunicazione al centro per l’impiego

Entro 24 ore dalla data di stipulazione del contratto di soggiorno (tra datore di lavoro e lavoratore extracomunitario regolarizzato), il datore di lavoro deve effettuare la comunicazione obbligatoria di assunzione all’Inps.

Reddito minimo del datore di lavoro

Chi vorrà regolarizzare un rapporto di lavoro di un addetto al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare (COLF), dovrà attestare di essere in possesso di un reddito imponibile, risultante dalla dichiarazione dei redditi, d’importo non inferiore a 20 mila euro annui in caso di famiglia composta da un solo soggetto percettore di reddito, ovvero di 25 mila euro annui in caso di nucleo familiare che sia composto da più soggetti conviventi percettori di reddito. Inoltre, bisognerà garantire un orario di lavoro non inferiore alle 20 ore settimanali. Il reddito minimo non è previsto per la regolarizzazione di badanti.

Gli effetti della regolarizzazione

Circa gli effetti della regolarizzazione è previsto che la sottoscrizione del contratto di soggiorno, unitamente alla comunicazione obbligatoria di assunzione e al rilascio del permesso di soggiorno comportano, per il lavoratore e per il datore di lavoro, l’estinzione:

- dei reati e degli illeciti amministrativi relativi all’impiego di lavoratori, anche se rivestano carattere finanziario, fiscale, previdenziale o assistenziale.

- dei reati e degli illeciti amministrativi relativi alle violazioni delle disposizioni in materia di ingresso e soggiorno sul territorio nazionale.

Restano esclusi dalla sanatoria le violazioni previste all’articolo 12 del d. lgs n. 286/1998 (Tu immigrati), vale a dire:

- compiere atti diretti a procurare l’ingresso nel territorio dello Stato di uno straniero ovvero atti diretti a procurare l’ingresso illegale in altro Stato del quale la persona non è cittadina o non ha titolo di residenza permanente, al fine o meno di trarre profitto anche indiretto;

- compiere atti diretti a procurare l’ingresso nel territorio dello Stato di uno straniero ovvero atti diretti a procurare l’ingresso illegale in altro Stato del quale la persona non è cittadina o non ha titolo di residenza permanente, al fine di reclutare persone da destinare alla prosti-tuzione o comunque allo sfruttamento sessuale ovvero minori da impiegare in attività illecite al fine di favorirne lo sfruttamento; al fine di trarre un ingiusto profitto dalla condizione di illegalità dello straniero o nell’ambito delle attività punite a norma del presente articolo, favorire la permanenza di questi nel territorio dello Stato in violazione delle norme del presente testo unico; al fine di trarre ingiusto profitto, dare alloggio ad uno straniero, privo di titolo di soggiorno, in un immobile di cui abbia disponibilità, ovvero cedere allo stesso, anche in locazione.

Si tenga conto, inoltre, che chi presenta la dichiarazione di emersione rinuncia alla richiesta di nulla osta al lavoro subordinato (per colf e badanti) eventualmente presentata sulla programmazione dei flussi di ingresso di lavoratori extracomunitari non stagionali.

Pene per chi dichiara il falso

La dichiarazione di emersione presentata con dati non rispondenti al vero rende nullo il contratto di soggiorno di cittadini extracomunitari. In tal caso il contratto di soggiorno è nullo ai sensi dell’articolo 1344 codice civile (contratto in frode alla legge) e il permesso di soggiorno, che è stato eventualmente rilasciato al cittadino extracomunitario, è revocato ai sensi dell’articolo 5, comma 5, del d.lgs 286/1998. Inoltre, salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque presenta false dichiarazioni o attestazioni, ovvero concorre al fatto, nell’ambito della procedura di emersione, è punito ai sensi dell’articolo 76 del dpr n. 445/2000. La disposizione prevede che: a) chiunque rilascia dichiarazioni mendaci, forma atti falsi o ne fa uso è punito ai sensi del codice penale e delle leggi speciali in materia; b) l’esibizione di un atto contenente dati non più rispondenti a verità equivale ad uso di atto falso; c) le dichiarazioni sostitutive sono considerate come fatte a pubblico ufficiale; d) se i reati precedenti sono commessi per ottenere la nomina a un pubblico ufficio o l’autorizzazione all’esercizio di una professione o arte, il giudice, nei casi più gravi, può applicare l’interdizione temporanea dai pubblici uffici o dalla professione e arte. Infine, se il fatto (presentare false a dichiarazioni o attestazioni ovvero concorrere al fatto nell’ambito della procedura di emersione) è commesso attraverso contraffazione o alterazione di documenti oppure l’utilizzo di uno di tali documenti contraffatti o alterati, si applica la reclusione da uno a 6 anni. La pena è aumentata se il fatto è commesso da un pubblico ufficiale.

Федерація Українців в Італії

Трудова спілка “Солідарність” .
Ідея організації - Захист прав і свобод родин заробітчан, як в Італії,так і на Батьківщині. Мета організації -створення потужного робітничого руху заробітчан в Італії , щоби боротись за свої права в Україні.
Розвивається за принципами соціально-профспілкового руху українців, які перебувають на заробітках в Європі.

Володимир КОЛЮБАКІН
На фото: Габріель Ратіні в гостях у КВПУ

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